东安区政府采购管理暂行办法

第一章                                   总则

    第一条  为规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益，根据财政部《政府采购管理暂行办法》和《牡丹江市政府采购管理暂行办法》等文件规定，结合我区实际情况，制定本办法。

 第二条  区直机关、财政拨款和纳入财政管理的事业单位、社会团体（以下简称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。

第三条本办法所称财政性资金，包括预算内资金、预算外资金和以政府信誉或者财产担保的贷款（包括各种类型贷款和各种来源渠道形成的贷款）以及筹集的专项资金。

 第四条 本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或者雇用等方式取得货物、工程和服务的行为。

    第五条有下列情形之一的政府采购,不适用本办法：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）因自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民群众生命财产遭受危险，需紧急采购的；

（四）经市、区政府批准的特定项目。

第六条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效率和维护

公共利益原则。

第七条区财政部门负责全区政府采购的管理和监督工作，设立政府采购管理办公室，履行下列职责：

（一）依据国家和省、市有关法律、法规和规章，拟定政府采购规范性文件草案，制定政府采购制度；

（二）研究确定政府采购的中、长期规划；

（三）管理和监督政府采购活动全过程；

（四）建立政府采购信息系统，收集、发布和统计政府采

购信息；

（五）组织政府采购人员的培训；

（六）审批进入区政府采购市场的供应商资格；

（七）确定并调整区政府集中采购目录和公开招标采购范

围的限额标准；

（八）编制政府采购机关年度政府采购预算和决算；

（九）处理区政府采购中的投诉事项；

（十）办理其他有关政府采购的事务。

 第八条 采购机关应当加强本部门、本单位采购工作的管理,

支持和协助区财政部门依法履行职责。

               第二章    政府采购方式和范围

第九条政府采购根据市场规则和特定采购项目的要求，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

（一）公开招标采购。是指采购机关或者政府采购管理办公室（以下统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。

（二）邀请招标采购。是指招标人发出投标邀请书，邀请五

个以上的特定供应商投标的采购方式。

（三）竞争性谈判采购。是指招标人直接邀请三家以上的供

应商就采购项目进行谈判的采购方式。

（四）询价采购。是指招标人对三家以上的供应商提供的报

价进行比较，以确保同等质量价格具有竞争性的采购方式。

（五）单一来源采购。是指招标人向供应商直接购买的采购

方式。

   第十条达到限额标准以上的单项或者批量采购项目，需经区财政部门审批，由政府采购管理办公室按第九条规定指定地点进行集中采购：

（一）批量采购的货物，每个批量金额在一千元（含一千元）

以上的；

（二）单项采购的货物，每项金额在五百元（含五百元）以

上的；

（三）各种服务项目采购，每项金额在五百元（含五百元）

以上的；

（四）建筑修缮和其他工程项目采购，每项金额在一万元（含

一万元）以上的；

（五）公务用机动车辆（含摩托车）及其维修、保险、燃油和购置配件；

（六）有特殊技术要求或财政部门有明确规定的其他采购项

目。

    第十一条凡属第十条规定外的采购均由采购机关自行组织采购。

         第三章  政府采购程序

    第十二条采购机关应当在每年12月5日前，按照本办法规定的范围和标准以及政府采购目录，编制本部门、本单位的采购计划，随同年度财务收支计划一并报财政部门。

    第十三条采购机关上报的采购计划，由财政部门进行审核，并编制年度政府采购预算，报区政府批准后，由政府采购管理办公室和各采购机关执行。

第十四条               采购机关按年度计划采购时限发生采购业务时,

达到集中采购限额标准的项目,向政府采购管理办公室提交采购计划申报表,经审核批准后，到政府采购管理办公室指定的地点办理购买手续;没有达到集中采购限额的项目,由采购机关自行采购或者分散采购。每季度末25日前，向区政府采购管理办公室上报季度《政府采购情况表》。

    第十五条  对提供政府采购的项目以招投标的方式确定供应商。招投标必须遵循公开、公平、公正、竞争和信用的原则。

第十六条  采购机关所确定的集中采购项目经批准后，应当按采购总额2%向政府采购管理办公室交付政府采购手续费。由政府采购办公室管理，用于政府采购的事业发展基金。

 第十七条 采购机关应当在每个财政年度结束后30日内，向区财政部门编报本部门、本单位的年度政府采购决算。

           第四章  政府采购监督

第十八条  财政部门要加强对政府采购的监督检查。主要包

括以下检查内容：

（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府采购项目预算的执行情况：

（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情

况；

（四）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第十九条  政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害,

可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉之日起30日内作出处理。

第二十条  政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的

监督。任何单位和个人都有权对政府采购中的违法行为进行控告和举报，财政部门以及有关部门应当及时按国家有关法律、法规进行处理。

第二十一条  对财政部门作出的投诉处理或处罚，当事人不

服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  第五章   附则

第二十二条  本办法如与国家、省和市有关规定相抵触时,

按上级政府的有关规定执行。

第二十三条  兴隆镇可参照本办法，结合本地实际情况制定

具体的实施办法，并上报区政府采购管理办公室备案。

第二十四条  本办法由区财政部门负责解释并组织实施。

第二十五条                     本办法自发布之日起施行。