牡东政办发〔2020〕5号 关于印发《东安区2020年老旧住宅小区改造实施方案》的通知
2020/6/26 14:22:01 来源:东安区政府办

 

 

牡东政办发2020〕5号

 

 

关于印发《东安区2020年老旧住宅小区

改造实施方案》的通知

 

兴隆镇人民政府、各街道办事处,区政府各直属部门:

经区政府研究通过,现将《东安区2020年老旧住宅小区改造实施方案》印发给你们,请各单位认真组织落实。

 

 

 

东安区人民政府办公室        

2020年6月19日    

 

东安区2020年老旧住宅小区改造实施方案

 

为做好城镇老旧小区改造,完成我市今年的重点工作,根据省、市有关城镇老旧住宅小区改造要求,结合我区实际,制定本方案。

 一、工作目标

(一)2020年改造任务。今年我区老旧住宅小区改造工程有5个项目,改造建筑面积23.29平方米,涉及7个小区、41栋楼、2885户居民(东平安小区、科委楼及景福二区、东安小区及积善55号楼、花园东小区、水电小区)

(二)编制2021-2025年改造规划科学编制我区2021-2025年城镇老旧小区改造五年规划,逐年减少城镇老旧小区存量,使城镇老旧小区居民居住条件和生活品质得到明显改善。

二、工作原则

一是政府统筹、市场运作、业主自愿、先易后难。区政府是老旧小区改造组织实施的责任主体,对改造工作负总责,负责组织实施并协调专业经营单位专业分包;街道社区组织业主全程参与改造;业主是城镇老旧小区改造的主体,改不改、怎么改、改什么由业主共同决定,依业主申请纳入改造。

二是科学规划、先远后近、兼顾需求、同步改造。结合建筑年代、配套设施功能缺失破损程度、居民参与积极性等各方因素,科学编制改造规划,量力而行,尽力而为,合理确定改造任务。按照先地下、后地上、一次性进场、一次性出场的原则,同步实施拆违治乱,同步实施改造升级,同步交付使用。

三是坚持公开透明、统一管理、长效管理相结合。改造内容、规划设计、施工组织等内容都要公开公示,实现全程监督。统一规划设计、统一招标、统一监理、统一验收,在完善基本使用配套建设的同时,落实物业管理措施,巩固整治成果。

三、工作内容

根据我市实际,明确 2020年改造标准为“功能完善型”,具备条件的小区提档升级为“宜居型”。

(一)改造内容。

1、楼房本体改造。主要包括屋面防水、墙体保温、楼体内管线改造、更新改造楼梯间地面和扶手、更换单元门窗、墙体翻新粉刷和更换水落管等。

2、水电气热等设施改造。主要包括给排水、电、气、热、路、光纤、通信等配套设施的更新和补建,对雨水、污水管道以及化粪池的疏通清淤。

3、小区环境设施改造。庭院绿化硬化、拆除违章建筑、小区棚厦、清理圈占绿地、配建垃圾收集点、补齐楼牌门牌、增设文化宣传栏、补齐路灯和楼道灯等。

4、无障碍改造。尊重居民意愿,统筹推进城镇老旧小区公共场所无障碍、适老化和消防设施改进,引导老年人家庭实施住宅及家具设施适老化改造。在公共区域设置无障碍休息区和休息座椅,设置引导标示和无障碍标识。

5、完善监控消防设施。设置大门、增设门卫值班室、安装车辆道闸、完善小区监控系统等。

6、完善消防设施。建设小区消防微型消防站、地上式消火栓、独立式烟感报警器、无线红外双向消防安全语音提示器、消防宣传阵地、打通“生命通道”等。

7、完善便民服务设施。扩建、新建物业管理用房、业主文化活动中心、社区居家养老服务设施、卫生防疫服务站配套设施、停车场、充电桩、助餐设施、便民市场等。此外,在征求业主同意、并履行用地、规划审批程序的基础上,依法依规建设停车场。

8、幼儿园配套设施。按照《牡丹江市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》相关标准和规范,具备条件的小区内增设幼儿园等配套基础设施。

(二)加强城镇老旧小区物业管理的主要内容

1、做好2020年城镇老旧小区改造项目的物业管理。成立业主大会、选举业主委员会或组织成立物业管理委员会,确定改造小区的物业管理模式和选聘物业服务企业,参照《牡丹江市区住宅物业服务指导收费标准》,根据改造小区具体情况、服务内容,确定服务价格。业主选择自治的小区,街道、社区要做好后续的监督指导工作,实现改造后的小区物业管理全覆盖。

2、做好2021-2025年城镇老旧小区改造项目的物业管理准备工作。对已纳入2021-2025年改造的小区,相关街道、社区要提前组织成立业主大会、选举业主委员会或成立物业管理委员会,分期分批完善落实小区物业管理。

3、扎实有效的做好各项物业管理工作。全面落实各项管理制度和管理机制,利用5年左右时间,逐步实现物业管理全覆盖,做到物业管理长效化。

四、工作步骤

(一)前期准备阶段(6月30日前)。

1、制定改造方案。制定老旧住宅小区改造实施方案,明确任务分工、责任主体、组织推进、长效管理等工作。

2、做好规划设计及项目招投标。老旧小区改造启动前要进行现场勘查,并按照省住建厅要求将项目宗地坐标等相关信息及时录入省老旧小区改造统计系统,做好建筑结构安全隐患排查等工作。具备条件的老旧小区,按照形成封闭物业管理区域进行设计,补足老旧小区在卫生防疫、社区服务等方面的短板。对临江、临主要街路的重要改造项目的外立面设计方案,要履行规划会审程序。新改造项目相对于项目原规划设计有较大改变的需报规划审批,项目外观及色调应符合城市整体规划要求。招投标要依法履行程序。

3、开展小区居民动员、做好物业管理工作。项目开工前,各街道、社区组织要改造的小区全体业主召开业主大会,成立业主委员会或物业管理委员会,做好居民意见征求工作,确定改造小区的物业管理模式和选聘物业服务企业,参照《牡丹江市区住宅物业服务指导收费标准》,根据改造小区具体情况,服务内容,确定服务价格。业主选择自治的小区,街道、社区要做好后续的监督指导工作,改造后的小区实现物业管理全覆盖。

4、拆除小区范围内的棚厦。计划改造的老旧小区范围内,由开发单位与小区住宅楼统一建设、居民出资购买,并经相关部门认定不属于违章建设的配建棚厦,要坚持好事办好的原则,积极组织调动街道、社区力量,制定详细的工作方案,耐心细致做好居民动员、政策解释工作,在取得居民理解认可的前提下予以拆除。补偿标准比照2014老旧小区改造时棚厦拆除补偿标准(2000元/个)给予适当补偿。

老旧小区内原有的自行车棚等经营性设施以及小区内已无际用处的原有配套泵房,要认真明确产权性质,对社会自然人通过合法渠道获得产权、使用权的设施,结合小区实际需要,本着尊重历史、特事特办的原则,按照成本价予以补偿后拆除或改建。6月30日前全部拆除完毕。

5、拆除小区内违章建筑。区政府作为老旧住宅小区改造的实施主体,牵头负责小区内违章建筑拆除工作,发挥街道、社区作用,做好居民沟通协调工作,确保违建拆除工作顺利推进。市城管局作为执法主体,依据《牡丹江市住宅物业管理条例》明确的职责,配合做好小区内违建认定、拆除工作,对个别阻碍拆除的业主,依法依规予以强制拆除。

   (二)改造施工与项目管理、监督阶段(6月30日-1031日)。

全面启动改造工程建设,以先地下、后地上、一次性进场、一次性出场为原则,加强质量安全监管,落实工程监理,办理安全监督、质量监督委托。建立老旧小区改造项目公示制度,在小区显著位置公示改造设计图纸、改造内容、施工单位等内容。设立投诉举报电话(6330899),接受群众投诉举报。每个项目选定2名业主(业主姓名、联系电话、身份证复印件及报省住建备案)作为监督员,对项目改造内容、改造进度、施工质量进行监督,并参与项目验收等。9月30日前完成改造工程施工,10月底前整理完善工程内业资料,做好竣工验收、移交准备。

项目实施主体与工程总承包单位签订合同时,按照国家、省、市相关规定明确工程质量保证金事宜。

(三)竣工验收和移交(11月1日-11月30日)。

改造项目建成后,由区政府牵头,组织相关职能部门以及总承包单位、监理、街道社区、物业服务企业和业主代表等单位进行竣工验收。验收合格后,由区政府组织向负责该小区的物业服务企业以及相关专业经营单位移交相关材料,物业服务企业及相关专业经营单位应及时接收,并健全档案,做好后续服务管理、维护工作。

五、保障措施

(一)资金保障。执行省、市相关政策,落实资金。

(二)组织保障。成立东安区老旧小区改造指挥部,总指挥由区长担任、常务副总指挥由副区长担任、副总指挥由住建局局长担任,下设办公室和七个推进组,办公室主任由区住建局局长兼任,住建局、财政局、发改委、民政局、司法局、审计局、区委宣传部、城管东安分局、专业经营单位(供水、供电、供热、供气)、“杆管线”单位(通信、邮政、广电、消防)、五个街道办事处等单位为成员单位,各成员单位主要领导是第一责任人,指定一名班子成员负责落实具体工作。(详情见附件)

(三)长效管理。严格执行《牡丹江市住宅物业管理条例》,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中关于加强物业管理工作相关意见,充分发挥街道办事处、各职能部门的领导、管理、监督和指导的作用,通过建立有效的管理监督考核,创新“街道吹哨、部门报道”的执法运行模式,发挥物业联席会议制度作用,推行社区党组织领导的业主委员会、物业服务企业社区治理方式,把物业管理全面融入社区治理,探索在社区居民委员会下设“环境与物业管理委员会”的管理模式等,逐步实现物业管理全覆盖,物业管理长效化。

六、工作分工

(一)区政府是改造任务的组织实施主体,负责改造任务的组织、协调、督办、落实等方面工作。合理安排施工工序、协调各“杆管线”产权单位,配合老旧小区改造规范线路布局;负责协调组织做好改造项目的竣工备案。负责组织街道、社区发动居民拆除改造小区内的配建棚厦;开展宣传工作、征求居民意见;完成改造小区召开业主大会、成立业主委员会和落实后续物业管理工作。与城管东安分局共同拆除改造小区中的违章建筑。

(二)住建局是改造工作的牵头单位,负责老旧小区改造统筹协调、组织区调查摸底、申报项目、申请债券、数据统计、编制改造规划;做好改造小区中供水、供热、供气、供电等专业经营单位改造的协调工作。

(三)财政局负责老旧小区改造资金安排、申请政府债券审核和中央财政补助资金管理等。按照改造规划和年度计划安排,按照工程进度拨付中央预算内投资补助和中央财政补助资金以及专项债券资金

(四)发改局负责老旧小区配套基础设施改造计划审核上报、申请债券审核、中央预算内投资补助管理等工作。

(五)民政局在充分征求居民意见后,按照相关规定在具备条件的拟改造小区增设社区服务、养老等配套基础设施建设。

(六)审计局按相关规定进行项目审计。

(七)区委宣传部负责组织媒体对老旧小区改造工作进行全程宣传报道。

(八)城管东安分局负责改造小区内的违章建筑拆除。

(九)“杆管线”产权单位应配合各城区老旧小区改造,修整、规范通信、邮政、广电、消防等设施设备,统一标准及线路走向,杜绝乱拉乱接。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各成员单位要牢记初心使命,践行为民服务宗旨,切实解决好居民反映难点问题,以求实的态度、务实的作风、创新的精神,切实担负起工作责任,加大督办推进力度,做好工作安排,切实做到思想统一、目标明确、责任落实、任务具体、启动迅速。

(二)强化长效管理。整治改造完成后,全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理模式。采取引入物业企业或者业主自治管理等方式,落实物业管理措施,实施专业化物业服务管理,巩固和维护改造成果,防止先改后乱。

(三)广泛宣传,营造氛围。新闻媒体要密切关注,对改造全过程进行报道,提高市民的关注度和参与积极性。在报刊、广播、电视、网站开辟专栏、专版,对改造行动中表现突出的单位和部门大力宣传,深入报道,激发业主的参与热情。

 

附件:东安区老旧小区改造指挥部人员组成名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东安区老旧小区改造指挥部人员组成名单


     挥:张耀斌  区委副书记、区长

    挥:刘文军  区政府副区长

周海燕  区政府副区长

   区住建局局长

        员:柳秋晨  区委宣传部副部长

付广文  区财政局局长

   区发改局局长

左书  区审计局局长

关志国  区民政局局长

王国清  司法局局长

吴福庆  城管东安分局局长

   公安东安分局副局长

刘宏伟  七星街道办事处主任

王东辉  新安街道办事处主作

 泽  长安街道办事处主任

   五星街道办事处主任

靳邢  东兴街道办事处主任

设立在区住建局

 任:王  玉(兼)

 员:李永军、姜长林、康海峰

 责:主要负责老旧小区改造项目的规划设计、报批、招标、实施、协调,研究解决存在的问题,提出需指挥部会议研究的事项,确保项目快速有序推进。协调上级及“管线”产权单位,组织前期策划、编制改造规划,组织公开招投标,组织项目开工、竣工、验收工作。

宣传组

 长:柳秋晨

 员:李  鑫、刘宏伟、王东辉、于  泽、马  媛、温慧鑫

 责:负责小区改造信息的宣传报道及舆情分析。

     项目申报组

 长:徐  

 员:姚大勋、姜长林、康海峰

 责:负责项目立项、项目申报

资金保障组

 长:付广文

 员:宋雨晴、刘冠佳、崔立丹

 责:负责申请债券、使用中央财政补助资金,按合同约定拨付工程款。

违建拆除组

 长:吴福庆

 员:刘宏伟、王东辉、于  泽、马  媛、康海峰

 责:城管东安分局负责违章建筑认定,并依法拆除违建,街道办事处全力配合违建拆除及做好配建棚厦的拆除与补偿工作。

现场推进组

 长:王  玉

 员:姜长林、康海峰、李博峰、温慧鑫、刘冠佳

 责:负责调查摸底、数据统计,协调供水、供热、供气、供电等专业经营单位,合理安排施工工序、进度,督促监理单位做好施工过程管理、质量管理,做好内业材料的收集、存档工作。

智慧社区建设组

 长:关志国

 员:刘宏伟、王东辉、于  泽、马  

 责:按照省方案要求,组织居民调查问卷。负责召开小区的业主大会、成立业主委员会,并根据每年项目的实际情况,以满足居民需求为导向,试点建设“智慧社区”,将社区文化与社规民约、基层党建结合起来,不断增强居民的家园意识,共同构建和谐小区。配合城管拆迁。

审计组

 长:左书彬

 员:于  涛、刘冠佳

 责:依法对项目实施主体竣工结算审计监督。

 

 

 

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