牡东政办发〔2019〕9号 东安区住宅小区物业服务管理专项整治两年行动方案
2019/5/30 15:25:30 来源:东安区政府办

兴隆镇人民政府、各街道办事处、区直各相关部门:

《东安区住宅小区物业服务管理专项整治两年行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真落实执行。

 

 

 

                        东安区人民政府办公室

                           2019年5月21日

 

 

东安区住宅小区物业服务管理专项整治

两年行动工作方案

 

为全面推进物业管理服务向纵深方向发展,不断提高人民群众生活质量和生活幸福感,按照《牡丹江市住宅小区物业服务管理专项整治两年行动方案》(牡建函[2019]22号)文件要求,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市重点工作部署,围绕东安区“13355”发展战略,抓住我区深化机关作风整顿优化营商环境工作契机,以问题为导向,坚持标本兼治,将专项整治与完善制度、健全机制相结合;坚持政府主导,强化属地(街道、乡镇)管理,落实部门工作职责,建立管理联动机制;坚持重心下移,强化社区(村)治理,充分发挥街道社区、乡镇村的作用。依法依规集中整治一批矛盾突出、群众反映强烈的物业管理重点难点问题,不断规范物业市场秩序,提升物业服务质量,维护社会稳定。

二、工作时间、目标

(一)时间安排: 2019--2020年。

(二)主要任务:通过开展城镇住宅小区物业服务管理专项整治行动,建立和完善物业矛盾纠纷化解长效机制,街道(乡镇人民政府)、社区(村)的物业管理责任意识和能力水平明显提高,相关执法主体进小区的力度明显加强,各方齐抓共管的物业治理格局基本形成。物业企业服务意识不断增强,业主自治能力和自我规范意识不断提高,业主与物业企业关系不断融洽,各方责任主体的行为不断规范。集中处理一批群众意见大、信访投诉多及涉黑涉恶等突出问题,依法查处一批违法违规行为,不断化解和减少物业信访矛盾纠纷,物业市场秩序得到明显改善。

三、整治内容及责任分工

按照牡丹江市专项整治两年行动方案要求,区人民政府是专项整治的责任主体,制定专项整治行动方案,兴隆镇、各街道办事处及市、区属相关职能部门依据工作职责和任务分工抓好落实(其中,各级市场监督管理部门负责小区电梯和价格监管职责)。

(一)物业服务企业问题

1.未按规定签订物业服务合同,并在规定时间内未办理合同备案手续的。

责任主体:区住房和城乡建设局,区市场监督管理局。

2.未将物业服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域的显著位置进行公示的;未按行业主管部门规定公布物业服务资金收支情况的;未按物业服务合同约定的事项和标准提供服务的;未按规定擅自提高收费标准,增加收费项目的;未按有关部门规定违规收取装修保证金的。

责任主体:区住房和城乡建设局,区市场监督管理局。

3.未按规定或合同约定对物业进行养护、维修和生活垃圾未能及时转运的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处,区住房和城乡建设局。

4.处理业主合理合法投诉不及时、不配合、不到位的;不履行物业服务合同或履行不到位,导致业主频繁投诉的。

责任主体:区住房和城乡建设局,兴隆镇,街道办事处。

5.未及时制止物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律法规规定,未及时向有关行政管理部门报告的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处。

6.未按有关规定落实物业管理区域内消防安全工作主体责任和消防安全等安全防范工作的;未按规定对物业共用部位、共用设施设备安全状况进行检查维修,不能及时启动备用电源和及时处理有关安全隐患的;公共消防设施未保持完好有效的;擅自停用消防设施,未按规定开展年度检测的。

责任主体:公安东安分局,公安长安分局,公安江南分局,消防东安大队,区市场监督管理局。

7.未按规定履行电梯安全管理责任的;未按规定在居民住宅小区内及时公示电梯最近一次维养信息的;未及时处理电梯安全投诉,并做出记录的;电梯费用未单独立账、并每年公布一次电梯相关费用收支情况的;物业服务企业变更,未按规定将电梯安全技术档案完成移交给物业服务企业的。

责任主体:区市场监督管理局,兴隆镇、街道办事处。

8.擅自阻挠信息基础设施建设维护及违规收取进场费、接入费、协调费、分摊费等不合理费用的。

协调主体:区工信科技局,区住房和城乡建设局。

9.擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的;擅自利用属于业主共有道路、绿地或者其他场地作为停放车辆或者物业共用部位、共用设施设备设置媒体和张贴广告等进行经营,所得收益未单独列账,未惠及业主的;擅自改变公共建筑、公用设施,挪用、侵占业主共有财产的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处,区住房和城乡建设局。

10.擅自对业主停水、停电,或不予充值变相停水、停电的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处,区住房和城乡建设局。

11.物业服务企业与业主委员会关系恶化,工作互不配合,业主意见较大的;不服从物业项目所在街道或社区监督管理,对其监管意见不及时整改的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处,区住房和城乡建设局。

12.违法将一个物业管理区域内的全部物业管理业务整体转让给他人的。

责任主体:区住房和城乡建设局。

13.物业服务合同终止时,未按规定移交物业服务用房和有关资料的;不按照规定办理退出手续并移交物业服务用房和有关资料,擅自撤离物业管理区域、停止物业服务的。

责任主体:区住房和城乡建设局,公安东安分局,公安长安分局,公安江南分局。

14.通过升级门禁卡、梯控卡等设备,变相强制业主交纳物业费的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处,区住房和城乡建设局,区市场监督管理局。

15.物业服务企业存在其他违法违规行为的。

根据相应违法违规行为,确定具体责任主体。 

(二)业主自治方面问题。

    1.因组织指导不力、放任自流,导致符合条件的业主大会无法召开、符合条件的业主委员会长期无法组建的。

2.对经指导后未能成立业主大会或不具备组建业主大会条件的住宅小区,社区居委会未能代行业主委员会职责,导致小区公共事项无法协商的。

3.业主委员会违反业主大会议事规则、业主大会决议的。

4.业主委员会未依法选聘物业管理企业并签订物业服务合同的。

5.业主委员会委员违反《业主大会和业主委员会指导规则》相关规定,业主委员会未及时中止其委员职务的。

6.业主委员会选举或改选存在争议,选聘或改聘物业服务企业存在纠纷,半年以上未得到有效解决的。

7.业主委员会任期届满后,未及时组织召开业主大会会议进行换届选举的。

8.业主委员会届满后,未及时将属于业主大会、业主委员会的有关财物、文件资料、印章等移交给新一届业主委员会的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处。

(三)小区执法方面问题。

1.私搭滥建、乱堆乱放、占用毁坏小区绿地、侵占小区公共空间、拦截小区公共通道的。

责任主体:市综合行政执法局东安分局、开发区分局,公安东安分局,公安长安分局,公安江南分局。

2.占用消防连廊、堵塞消防通道、在楼道内私安防盗门圈占消防栓、私安衣柜遮挡消防栓、违规堆放杂物和在小区内违规停放摩托车、电瓶车、私接充电线(桩)等,存在重大消防安全隐患的。

责任主体:公安东安分局,公安江南分局,公安长安分局,消防东安大队。

3.使用非法生产、未经检验合格、未办理使用登记的电梯,电梯价格监管,以及使用国家明令淘汰和已经报废的电梯问题。

责任主体:区市场监督管理局。

4.私自占用公共停车位、大型车辆违规停放、“僵尸车”影响周边环境的;挤占消防车通道的。

责任主体:东安交警大队,江南交警大队,消防东安大队。

5.二次加压供水水箱未及时清洗消毒,水质不达标的。

责任主体:区卫生健康局。

6.噪声扰民、油烟污染环境、私自拆改下水管线直排地沟的。

责任主体:市综合行政执法局东安分局、开发区分局。

(四)其他信访投诉问题。

1.物业服务企业出租小区内公共停车位造成矛盾的。

责任主体:兴隆镇,街道办事处。

2.弃管和无物业管理小区管理问题。

责任主体:兴隆镇,街道办事处。

四、组织领导

成立区专项整治行动领导小组,下设办公室负责专项行动的组织与落实工作,负责综合整治工作的统筹安排、综合协调、监督指导、总结验收等工作。组长由区长担任,副组长由主管住建副区长担任。办公室设在区住房和城乡建设局,主任由区住房和城乡建设局局长担任。兴隆镇、各街道办事处、各公安分局、各综合执法分局、消防大队、区住建局、区市监局、区卫健局、区人社局、区司法局等单位为成员单位。各成员单位主要领导为第一责任人,并确定一名班子成员负责落实具体工作。

五、工作步骤及时间安排

(一)部署启动阶段。

1.动员部署。成立专项整治行动领导小组,研究、制定《东安区城镇住宅小区物业服务管理专项整治两年行动工作方案》,进行工作部署发动。

2.建立问题台账。整治工作领导小组办公室要主动与市住建局业务科室沟通,明确交办案件(问题);积极与市、区级信访部门(市长热线)对接,全面梳理排查所有未办结、涉及物业管理方面的信访投诉。对梳理出的矛盾突出、群众反映强烈的重点难点信访问题和上级部门下交的信访案件,兴隆镇、各街道办事处及相关职能部门分别形成专项整治台账(详见附件),经主管领导签字并加盖公章后,上报区整治工作领导小组办公室,做到解决一个销号一个。

(二)集中整治阶段。

1.开展集中整治。2019年为集中整治年,兴隆镇、各街道办事处及相关职能部门对台账中的重点难点信访问题,一事一议,认真研究,对照问题台账逐一销号;暂时无法解决的,制定工作计划,及时向投诉人反馈,接受群众监督。

2、建立专项整治季报制度。兴隆镇、各街道办事处及相关职能部门负责统计汇总形成本地、本部门的整治进展情况表,每季度最后一个月15日前报区整治工作领导小组办公室。区整治工作领导小组办公室负责汇总全区整治工作进展情况表,每季度最后一个月的20日前报市住建局。

3、推进依法管理和加强机制建设。结合整治工作,深挖问题产生的政策和制度根源,加快推进依法管理和机制建设。2019年底要出台东安区物业管理实施办法或细则,建立有效的工作运行机制,补齐管理工作中的短板,形成长效的物业管理工作机制。

(三)巩固提升阶段。

1.注重巩固提升。2020年为巩固提升年,在集中整治的基础上,总结整治成功经验,查找工作不足,攻坚克难,持续发力,巩固整治成果。

2.强化典型宣传。加大对业主自治、物业企业服务、小区执法和街道社区管理等方面取得的整治典型经验的宣传力度,引导形成物业管理正向合力。

3.固化整治成果。通过完善政策和工作机制,使整治工作常态化,不断强化问题化解,确保整治成果得到巩固提升。

(四)阶段总结验收。

1.开展自检自查。区住建部门作为全区专项整治的总牵头单位,对集中整治和巩固提升工作进行督促检查,总结工作经验、做法和成效,将半年和年度集中整治或巩固提升工作情况报区整治领导小组和市住建局。

2.适时开展督查。区整治领导小组将于2019年和2020年9月底前,对兴隆镇、各街道办事处专项整治工作完成情况进行集中检查验收,对照问题台账抽查核实重点信访案件办理完成情况,并对物业管理长效工作机制、属地负责管理体制建立情况进行督查,同时,做好市住建局及相关部门于10月份检查工作。

3.及时通报情况。区整治领导小组将及时综合督查情况,及时通报督查结果。督查结果将以工作专报的形式呈报区委、区政府主要领导阅批。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导。要把抓好专项行动作为保持社会稳定、立足长治久安的政治站位进行把握,做好分工,压实责任。要结合属地、本单位实际制定具体工作要求,排出时间表,将工作任务落实到具体部门和具体人员,做好督查督办。

(二)明确职责,畅通渠道。落实责任主体,转变工作作风,积极推进物业管理法律法规、政策措施的落实。兴隆镇、街道办事处要落实物业管理主体责任和首问责任,加强对小区物业日常监督、指导、协调和矛盾纠纷调处,健全相关工作机制。整治领导小组要积极协调,各级行政主管部门要全面建立执法部门进小区工作机制。区物业行政主管部门及兴隆镇、各辖区办事处要指导物业服务企业建立“三联单”制度,即物业服务企业巡查中发现违规行为,要填写《住宅小区违规行为巡查、劝阻和报告处置记录表》、《违规行为劝阻通知书》和《违规行为报告书》,及时将小区违法违规行为向街道、乡镇人民政府和相关部门上报,推动相关部门执法进小区。

(三)密切配合,有效联动。对涉及多部门职责的信访矛盾问题,各部门要加强横向沟通和纵向协调。建立物业信访问题整治月报制度,明确专人负责。区领导小组办公室将定期对兴隆镇、各街道办事处和各相关职能部门工作推进落实情况进行督导检查。

(四)加强监管,做好扶持。区住房和城乡建设局要加大对物业服务企业监管力度,对物业服务企业违法违规行为及时列入企业不良信用信息予以公示。奖优罚劣,扶持优秀物业服务企业发展壮大。

(五)强化宣传,营造氛围。区整治领导小组及成员单位要积极与新闻媒体对接,及时上报专项整治信息,发挥媒体曝光监督作用。要加大政策法规宣传力度,让广大居民充分了解物业管理政策,树立正确的物业服务消费意识,自觉履行应尽的义务。

附件:住宅小区物业服务管理专项整治问题台账及问题化解进展情况统计表

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