2019年国民经济和社会发展计划(草案)
2019/2/5 15:27:27 来源:区发改局

2019年国民经济和社会发展的目标及主要任务

2019年是东安区全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的开局之年,是建国70周年,更是东安区全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我们必须把握好重要战略机遇新内涵,必须贯彻好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,必须精准理解好新时代两振兴的要求,必须巩固好解放思想这个法宝,安排好全年国民经济和社会发展计划,对推动东安经济社会持续健康发展具有至关重要的意义。综合考虑宏观环境形势,结合自身发展实际,2019年东安区经济社会发展主要预期指标安排如下:

——地区生产总值(GDP)同比增长5%以上;

——一般公共财政预算收入同比增长3%左右;

——固定资产投资同比增长3.5%;

——规模以上工业增加值同比增长5%;

——社会消费品零售总额同比增长5.5%左右;

——城乡居民人均可支配收入均增长7%。

2019年经济社会发展计划的基本思路和主要措施

2019年国民经济和社会发展计划安排的基本思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江重要指示精神全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,落实“六稳”和“八字方针”要求,坚决打好“三大攻坚战”,全面落实“三重三提”任务要求,全力推进“13355”发展战略,实施“六大提升工程”,围绕转方式调结构,加快推动产业转型升级;围绕保民生惠民利,加快推进民生事业提档升级,以不忘初心、牢记使命的时代责任感和勇于担当,奋发作为的攻坚作风,奋力开创东安全面振兴全方位振兴发展新局面。为实现上述目标和任务,重点做好六方面工作:

(一)优化营商环境,释放改革活力。坚持以改革促发展,以服务增动能,以效率强活力,努力构筑优良的营商发展新环境。持续推进“放管服”改革,建设“数字政府”,强化政务服务和商事登记功能和效率,搭建“一网、一门、一次”审批服务平台,打造“一窗”多办分类审批服务品牌。全区政务服务事项网上申报办理率达70%以上。树立“企业至上”意识,推进各项涉企惠企政策落实,为民营企业营造良好的发展环境。推进诚信东安建设,健全守信激励和失信惩戒机制。推行“双随机一公开”监管,加强“四新经济”包容审慎监管。深化事业单位机构改革,进一步转变和优化机构职能。推进产业工人队伍建设改革,充分发挥产业工人在建设现代化东安实践中的主力军作用。推进驻区国企改革,做好“三供一业”等社会职能转交转办工作。认真抓好全国第四次经济普查。鼓励东安金融服务园区增资扩投,支持社会资本直接参股代投,激发政府性投资和民营资本投资循环周转活力,调动金融机构支持地方经济发展,协同防范政府性债务风险的积极性。

(二)扩大投资拉动,推动指标增长。坚持把抓产业、上项目、扩投资作为加快推动经济增长的原动力和切入点。扩大招商引资范围,继续盯紧“北上广”、“俄日韩”等产业集聚重地,分领域、分产业持续研究对接和引进产业项目、成熟技术、链条配套等企业,重点借助与东莞市对口合作机遇,强力吸纳智能智慧、高新产品、新兴文创等产业开展宽泛合作或设立区域总部。健全完善“目标+考核”奖惩机制,激发全民抓招商引资的热情,力争全区引进投资亿元以上企业2个,投资千万元以上企业15个,引进到位资金同比增长10%。加快项目建设速度,深入落实全市产业项目建设三年行动计划,持续开展产业项目督导活动,全年力争进入市级库投资500万元以上项目100个以上,产业项目占比60%以上,开复工项目总数达50%以上,投资亿元以上新开工、新复工、新竣工产业项目完成市级目标。

(三)加快乡村振兴,促进城乡发展。坚持质量兴农、绿色兴农,推进农业供给侧结构性改革,继续做大做优传统农业,巩固粮食生产。做精“菜菇花貂猪”基地建设和品牌,提升农业现代化种养殖水平。继续加强农村水电路房和基本公共服务体系建设,加快农村环境综合治理、节水灌溉增效等农业基础设施项目建设。不断改善农业生产条件,狠抓现代特色农业示范工作,积极申报省级小城镇建设,推动农业农村一、二、三产业融合发展。推广农旅融合、农产品深加工,加快农业产业化与市级食品加工物流园形成产业供给配套。优化农业产业结构,增加迎门山绿色优质黑木耳、甜黏玉米等农产品供给。培育多元化新型农业经营主体和服务主体,发展壮大农业专业合作社,挖掘农业生态、休闲文化及教育功能,推广农业与健康养生、休闲娱乐、教育文化等深入融合。加快实施“互联网+现代农业”行动,运用现代信息技术提升农业生产、经营、管理和外包服务水平,鼓励在城乡发展工厂化农业、立体化农业等高科技农业,积极发展个性化农业定制服务、创意农业、农业众筹等新型业态。

(四)做实工业基础,提高科技水平。坚持以做好“三篇大文章”为引领,不断用科技创新带动工业振兴。改造升级“老字号”,全面落实国家振兴东北地区等老工业基地政策红利,支持热电厂技改上新,建设100MW背压式机组及配套供热锅炉项目,扩大热力供应辐射面。扶持棱达机电增加订单,满负荷提量生产。重点推动森合经贸在俄罗斯加快兴建林纸生产加工园区,力争年内实现竣工达产。注重规模工业培育,争取年内推荐1户企业进入规模以上工业行列。深度开发“原字号”,提升江达改性沥青及双壁波纹管材生产供给量,满足市场和市政工程供应所需。推进北粮特种饮品生产增能增产,扩大对俄罗斯市场销售量和创汇额。培育壮大“新字号”,鼓励博实石油继续加大技术研发和成果转化应用,保持国内同行业领先地位。积极协助中国机器人运动科技展示中心及系列研发生产项目争取入驻市经开区。落实新一轮“科技型企业三年行动计划”,年内新增50户科技型企业。发挥蚁聚、海大等众创企业孵化带动作用,力争年内新增科技企业孵化器、众创空间、创客咖啡各1家。

(五)繁荣现代商贸,打造旅游精品。坚持实施“三区”战略,加快推动现代服务业转型升级,提升市场消费能级。打造中央商务区,量身定制原客运枢纽、原市公安局等一批存量资产,建立“闲置资产+工作专班”推进制度,重点发展楼宇、结算、服务外包等总部经济体,形成产业“中枢”指挥中心。推进国贸大厦等项目实现开工或正式营业。推动七星不夜街整体改造。带动多元化休闲消费业态聚集发展。打造高铁经济区,发挥铁路在腹地,聚财在东安的优势,重点发展电商、科创等产业,形成产供销直通互助配套链条群的智慧中心,与高铁时代带来的发展生机同频共振。打造龙江丝路带综合服务区,高质量建成牡丹江1946文化艺术区,高标准锻铸牡丹江东安区文化创意产业园,高水平构建关东民俗风情街,重点推进世界红酒文化中心、工厂式影视基地等一批项目争取入驻发展,全面提升东安文化韵味,创意品牌。加快对外开放,支持旭和经贸扩大对俄罗斯、蒙古国境外进出口吞吐能力,开辟四川、山东等国内转输新路线。做实做强旅游精品,鼓励大湾水世界、东村滑雪公园、牡丹峰滑雪场完善旅游设施,开发旅游新产品,搅动近郊四季旅游热潮,带动旅游消费持续增长。

(六)惠及民生福祉,保持社会和谐。加大教育投入,实施“教师队伍提质”工程,保持义务教育均衡发展。加强文化体育建设,继续举办艺术展、动漫展、文化论坛等活动。开展好“一带一路”中俄青少年足球邀请赛和机器人运动赛事活动。提高卫生医疗服务水平,支持社会资本投入兴办全科医疗和中医药诊疗机构,以及中医药品精深加工项目。推进美年大健康医养结合医院项目年内实现正式营业。加快社区建设,完成社区换届选举工作。健全社区安全、关爱帮扶等功能。增强社会救助能力,足额发放低保困难家庭帮扶和各类补贴资金。全面精准打赢脱贫攻坚战,强化边缘群体扶持力度。鼓励民营企业参与建设养老服务机构,多元化满足群众养生养老需求,力争年内新增床位100张。促进社会就业,力争打造1个省级优秀就业社区。全区城镇登记失业率始终控制在4%以内。加快城乡改造,全面启动新世纪小区建设。力争东四跨江桥二期5-15-2号地块开工建设。完成53号棚户区整体回迁。推动兴隆镇幸福家园小区争取完成前期。强化社会综合治理,深入开展“七五”普法工作。加强社会治安管控。严把食品药品安全质量关。加大安全生产检查监管。做好信访维稳化解事项。确保东安经济社会发展大局始终保持和谐稳定。

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