牡东政办发〔2022〕1号牡丹江市东安区人民政府办公室关于印发林坤区长在牡丹江市东安区第十六届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告的通知-政府信息公开-牡丹江市东安区人民政府

五年来，我们始终坚持稳中求进，高质量发展成效显著。坚决贯彻新发展理念。持续做好“六稳”“六保”工作，全面建成小康社会，“十三五”规划胜利收官，“十四五”规划顺利开局，现代化东安建设迈出坚实步伐。有效应对经济下行压力。全区地区生产总值累计完成288.2亿元，年均增长4.1%，规模以上工业总产值增长41%,全市占比显著提高；社会消费品零售总额全市率先突破百亿；全区三次产业结构持续优化，产业层级加速提升。不断加大招商力度。与东莞莞佳、青岛恒生源、北京神州通信集团建立战略合作伙伴关系，引进牡丹江美年大健康、绿色食品深加工、万泰物流园等一批优质产业项目，到位资金131.8亿元，其中亿元以上项目8个。强力推进项目建设。实施重点项目320个，省、市“百大项目”33个，开复工率达85%。热电厂100兆瓦背压式汽轮机组及锅炉配套、东方明珠国际大酒店等一批亿元项目达产达效。

五年来，我们持续推进转型升级，产业结构不断优化。坚持发展特色精品农业。大湾、跃进、大团等蔬菜基地产出率不断提高,迎门山粘玉米、东胜彩稻、西村寒地果等特色农产品市场占有率持续扩大，“一村一品”产业布局全面形成。村集体经济全市领跑，全省领先，百万元以上的村达到2个。强力推动工业科技升级。实施指标全口径调度，运行全天候监测，企业全覆盖包保，项目全周期服务，入企服务630次，解决问题390件，推动工业科技稳步壮大。新增规上工业7户、国家科技型中小企业13户、科技型初创企业513户，技术合同交易额突破4000万元。巩固提升商贸中心地位。“互联网+商贸”稳健发展，线上线下同步并进，大商集团、苏宁易购等领军企业带动作用突出，胜道运动休闲广场、网红休闲娱乐等新业态蓬勃发展，商贸核心区优势进一步突显。“市政府消费券”活动商户率、兑付率、拉动资金率连续两年居全市第一。全面加快文旅产业发展。坚持文旅互动，以文促旅，以旅彰文。机器人运动基地、1946文创园、奥体健身、蚁聚创业、大湾景区等文旅品牌，填补全市空白，开创全省先河，文旅产业形成集群发展态势。

五年来，我们深入实施融合理念，统筹兼顾一体发展。倾力支持江南新区建设。始终服从服务江南开发总体战略，历经四次区划调整的改革阵痛，持续为全市发展大局作出“东安贡献”。完成土地征收1.9万平方米，征收居民1724户，一批亿元以上项目成功落户，全面承接和提升江南新区社会化管理和服务职能。切实提高城乡建管水平。高标准实施40个老旧小区改造工程，惠及居民11000余户，进度和质量成为全市样板。完成3个棚改项目，全面提升百姓安居品质。全市率先完成脱贫攻坚任务，高标准实现“两不愁三保障”。开展农村人居环境三年整治行动，累计完成10.2公里村屯巷道建设，栽植绿化树木10万株、改造危房8间、室内改厕309户。落实落靠生态环保责任。扎实推进“河湖长制”，完成河湖“清四乱”任务8项，整改销号中央和省环保督察及“回头看”反馈问题8项，违建别墅和大棚房、农村乱占耕地建房、燃煤锅炉整治取缔等一批硬任务全面完成，秸秆综合利用率达93%。

五年来，我们深入践行为民宗旨，民生福祉持续增进。全力做好民生保障。坚持以人民为中心，累计完成民生投入3.8亿元，办理利民实事87件。创建国家、省级充分就业社区3个，城镇新增就业2.5万人，失业率稳控在4.2%以内。累计发放社会救助资金5916万元、优抚对象补助资金994万元，投入200余万元为失能老人提供家庭照护服务。加快发展社会事业。高标准通过国家义务教育基本均衡区验收，坚决落实“四零承诺”，完成123项校园改造提升工程。城区首创“省级慢性病综合防控示范区”，组建家庭医生服务团队24支，重点人群签约服务率达93%。全面加强社会治理。社区建设走在全市前列，4个千米社区投入使用，创建国家级防灾减灾示范社区6个，国家级无邪教示范社区4个，“市政爱心服务站”“福民睦邻服务中心”等项目成为省市品牌，“15分钟便民服务圈”实现全覆盖。全面落实安全生产责任制，连续多年未发生重特大安全生产事故。

五年来，我们全面深化依法行政，政府建设不断加强。突出提高政治站位。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，从严约束行政行为，落实行政执法“三项制度”，累计办理建议、提案99件。严控“三公”经费，累计压缩一般性支出80.6万元，财政预决算政务公开率达100%。全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，行政审批从政府“供给侧”向企业“需求侧”转变，率先在全市建成区级政务服务大厅，规范梳理部门“权责清单”1053项，“事项清单”239项，232个高频事项承诺“最多跑一次”。深化“证照分离”改革,分类推进审批制度改革,“双随机、一公开”完成率100%。

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是我们奋斗新时代、全面开启现代化东安建设新征程的关键之年。一年来，我们以“中兴、东扩、融合”发展为主线，把“五区工程”建设作为“奋斗密码”，全力保持经济社会发展稳中有进的良好态势。一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值两年增长率分别高于全市平均增幅22.9个百分点、3.5个百分点、3.3个百分点。

一年来，我们紧紧围绕发展大局和群众关切，重点聚焦五个方面工作：

一是聚焦经济建设，顺利实现“十四五”良好开局。坚持抢前抓早、自我加压，跳起摸高、创先争优，实现经济平稳有力运行。创新招商引资机制。实施“全员+专班+包保+区域”“六推三保”、驻点招商等新举措，全年形成招商线索211条，联系东软集团、国投集团等500强企业10户，聘请招商顾问4人，签约屋顶分布式光伏发电、中俄国际健康康养中心等亿元以上项目8个，雪乡情滑雪场、申融物流等千万元以上项目20个。全口径到位资金21亿元，同比增长68.2%。提升项目建设质量。锁定“四率”目标，全市率先实施经济运行“四级”网格化管理。重点推进中天黑木耳素饮品深加工、新纪元文华里等23个省、市“百大项目”，资金到位率、开工率、投资完成率均达100%以上，居城区首位。拓展经济新增空间。搭建银企合作融资平台，深入开展工业“挖潜增效”行动，棱达机电、特华得食品等重点企业产值实现大幅增长。构建商贸企业联盟，与广东、福建商会、名优企业精准对接，深度互动，推动牡丹江厦门“友好共建中心”建设。东北新兴产业基地一期项目投入运营。丰阳商贸、温商商务酒店、聚唐商贸等8户企业达限入统，带动全区社会消费品零售总额预计同比增长10%。东一商场、中国满绣获评全省“龙江老字号”企业。

二是聚焦旅发大会，全面释放文旅产业发展活力。抢抓全省旅发大会契机，致力打造文旅融合发展新优势，全面呈现实力、活力、魅力建设新成效。高站位构建全域旅游格局。紧扣“一核两带三区”建设目标，完成东安区全域旅游规划编制，建成一批街镇特色旅游项目，打造印象五星、红色七星、最美牡丹峰旅游公路等特色景观，拉开城市乡村旅游发展基础框架。高标准承建重点旅发项目。深入实施“1213”工程，东一中俄风情街和1946文创园2个观摩现场成为全市百大项目，谋划总投资近10亿元的旅发重点项目24个，建成运营沉浸式全景体验剧场、玛雅文化娱乐中心等12个项目。高质量办好各类赛会活动。成功举办“东安杯”全国青少年机器人创新挑战赛、中俄（牡丹江）国际文化交流暨市县区书画摄影联展等国家省市级活动20余场次，宣传推广“东安有礼”特色品牌百余种，红城剧场被授予“牡丹江市爱国主义教育基地”、市“青少年研学基地”。全年旅游接待总人数230余万人，实现旅游业总收入4.5亿元，同比增长19%。

三是聚焦疫情防控，坚决保护人民生命健康安全。妥善应对国内疫情多点散发形势，抓牢“外防输入、内防反弹”各项措施。强化统筹指挥。建立区块化、网格化、扁平化防控体系，持续加强专业队伍建设，及时完善政策规定要求，全面落实“四方责任”，形成分工明确、职能清晰、联防联控、群防群控的整体工作局面。强化精准防疫。坚持“大数据+网格化+行业”的防控排查机制，健全责任、排查、管控三项清单，加强属地和行业配合，持续加大“两站一场”及重点场所、重点人群、重点环节排查管控，全面推行运用“牡疫控”，累计核查研判重点人员信息3.9万余条，对528人落实管控政策。加大核酸检测排查力度，完成重点人群和场所核酸检测8万余次。强化基础保障。组织全流程全要素防疫应急演练20次，梳理模板问题15个，完善链条环节8处，有效提高全员应急处置能力。推进核酸检测能力大幅提升，城区率先启动核酸检测实验室建设。多形式、多渠道、多角度开展疫苗接种宣传，千方百计推进三剂次疫苗接种，全人群接种覆盖率全市领先，构筑全民免疫屏障，实现新冠肺炎“零输入、零感染”。

四是聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力打造幸福生活美好家园。乡村振兴强势开局。率先组建乡村振兴局，统筹投入涉农资金3196万元，岭东污水处理厂填补我区污水处理空白，投入1607万元新上东村农业嘉年华、东胜特色民族产业等一批富民强村项目，带动村集体经济连年递增。

农业发展增质增效。村级特色产业快速发展，大湾、西村成为全市都市精品蔬菜基地，中天富硒黑木耳棚室规模扩大到94栋，绿色有机食品生产突破2万亩，生猪、仔猪年出栏1.1万头，农林牧渔总产值预计同比增长8%。乡村建设成效显著。高标准完成岭东村、河西村美丽乡村建设，桥头村、东胜村公益事业项目推进有力，17个行政村实行生活垃圾集中转运，投入680万元提档升级农村公路13.2公里，“五清一改”清运生活垃圾16吨，清理河道7公里，农村常住危房动态清零，被水利部评为第四批节水型社会建设达标区。

五是聚焦社会治理，始终保持社会大局和谐稳定。深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。持续加大民生投入。高质量办结10件利民实事。完成60.2万平方米老旧小区改造，惠及居民7869户，东兴小区开创全省高层建筑改造先河。全市率先落实养老机构备案制度，发放廉租房补贴104万元、城乡最低生活保障金1286万元，社区居家养老驿站覆盖率达85%。发放优抚补助金452万元、义务兵家庭优待金315万元。破解人武部硬件建设不达标问题，拆址新建达到省级三星标准。切实提升公共服务。投资909万元完成9所义务教育学校薄改项目，4所新建公办幼儿园即将投入使用。全面落实“双减”政策，学科类培训机构压减比例达100%，教育教学3项工作在全市经验交流会上做典型发言。乡镇卫生院及卫生服务中心完成升级改造，乡村医疗水平全面提升。开展“庆建党百年、迎旅发盛会”等系列群众文化活动50余场次，成立东兴、振兴2个街道办事处和7个社区，投资90余万元高标准建立“五位一体”一站式公共法律服务中心，社会综合治理能力显著提升。全面加强应急管理。投资200余万元建成小型消防站，填补主城区无消防救援站的历史。投入200余万元完成全国第一次自然灾害综合风险普查工作任务。常态化开展安全生产“十查十治”行动，开展农用车道路安全整治、燃气隐患排查、防汛防火防灾实战演练25次，坚决守护好、维护好全区安全稳定大局。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾五年的奋斗历程，全区上下和衷共济、共谋发展，同心同德、同向同行，在东安全面振兴全方位振兴的道路上迈出了坚定步伐。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向中省市直单位、工商界人士以及所有关心支持东安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！兴不能忘忧，安不能忘危。在五年的发展实践中，我们清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，经济内生动力不足的问题依然突出；财政收入增长放缓与刚性支出逐年增加的矛盾不断加剧；在城乡发展、公共服务、生态环保等方面与群众期盼还有差距；政府干部落实执行能力和担当意识还需提升。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年发展目标和主要任务

未来五年，是乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是东安厚积薄发、创先争优的关键五年。我们必须坚定信心、保持定力，按照区十一次党代会决策部署，开拓创新，锐意进取，真抓实干，以奔跑者的状态和奋斗者的姿态，在现代化东安建设的征程上奋勇向前，全力开创东安振兴发展新局面！

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，落实市委“五市”战略、区委“353”发展定位，突出“中兴、东扩、融合”发展布局，深入实施现代商贸核心区、文旅牵动先行区、科技创新引领区、产城融合先导区、社会治理示范区“五区工程”，坚定不移地走“实力、活力、魅力”高质量发展之路，加快推进全面振兴全方位振兴，奋力谱写建设现代化东安新篇章。

今后五年，经济社会发展的目标和主要任务是：地区生产总值年均增长5.5%，发展潜力充分释放、质量效益显著提高、城乡居民收入稳步增长，在推动振兴发展中体现新担当、展现新作为、做出新贡献。

——高站位建设一个商贸业态更有实力的东安。突出“雪城客厅·首善东安”定位，聚焦打造“中高端消费引领区”目标，加速商贸业态转型升级，持续提升商贸吸引力、核心竞争力、创新带动力，全力推动我区从传统商贸大区向现代商贸强区跃升。

——高质量建设一个文旅发展更有活力的东安。积极探索“N+旅游”新发展模式，瞄准特色化、多元化、智能化发展方向，加速构建“乡村民俗+旅游、绿色生态+旅游、红色文化+旅游、冰雪资源+旅游”的文旅产业体系链条，打出“一城山水·满目东安”特色品牌。

——高水平建设一个改革创新更有魅力的东安。深入实施创新驱动战略，加快存量资源升级改造、包容并蓄，加快新兴业态引进、招大联强，提高创新创业支撑作用，推动“数字经济”要素集聚，加快科技型中小企业和高新技术企业转型发展，打造服务全市、带动全省的创新策源地。

——高标准建设一个产城融合更有品质的东安。紧密结合城区发展布局，围绕“以产兴城、以城促产、产城融合、城乡一体”发展目标，盯紧国家政策导向和新兴产业发展规划，优化调整产业结构与发展层次，努力实现城镇化、工业化、信息化和农业现代化同步推进、融合发展。

——高起点建设一个共建共享更有温度的东安。大力实施惠民行动，厚植民生底色，全面实施网格化社会治理机制创新，持续优化教育、医疗、文化、体育等公共服务供给，统筹解决安全、信访、治安等群众关切，全面构建起人人有责、人人共享的社会治理共同体。

三、2022年重点工作

2022年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，我们要深入贯彻中央、省、市和区委决策部署，牢牢把握“稳中求进”主基调，紧紧围绕“353”发展定位，坚持不懈、真抓实干，永不止步、抢占先进，全力推动东安振兴发展上台阶、争先创优站排头。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长高于地区生产总值增长；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7%；规上工业增加值增长6%。重点抓好以下六个方面工作：

（一）全力推进疫情防控，守住来之不易成果。持续优化联防联控机制。强化对全区疫情防控的总体调度和统筹部署，压紧压实“四方责任”，加强属地与行业的协调联动，及时果断查漏洞、补短板、强弱项，完善形成“密不透风”的防控工作体系。持续加强重点管控措施。坚持“早快准严细实”工作标准，扎实推进“五有一网格”“十排工作法”、农村防疫“十项落实机制”等防控重点措施，规范落实农村、社区、学校、商超、快递、物流、医疗卫生机构等重点场所防疫要求，突出抓好冷链仓储行业监管，坚决守住“输入关”，严防“风险点”。持续提升应急处置能力。全面提升流调溯源、隔离转运、社会管控等专项工作效能，核酸检测实验室尽快投入使用，提升检测效能，常态化开展全要素、全场景、全流程防疫演练，确保发生疫情快速反应、有效处置，做到措施“零疏忽”、管控“零死角”、落实“零遗漏”。持续抓好常态化疫情防控。健全组织管控体系，提升疫情预警监测能力、从严从快落实风险人员排查、检测、管控等措施，加大监督检查重点行业、重点部位“三宝”执行力度，广泛开展疫苗接种宣传引导发动，加快实现接种全域全民全覆盖。

（二）全力推进项目建设，释放投资拉动效应。做强项目谋划。依托国家、省市政策导向和产业发展方向，围绕省、市“百大项目”，结合区级主导产业发展优势，紧盯“四率”目标，深入谋划食品加工、科技创新、商贸金融、医疗康养、装备制造、总部经济、文创旅游等项目，强力推动热电厂100兆瓦背压式机组、3×168兆瓦供热锅炉扩建、老旧小区改造、立银健康体检中心等24个重点项目建设，确保年内项目开工率、资金到位率、投资完成率、按期投产率均达100%。做大招商能级。坚持招商引资“一号工程”，抢抓东北老工业基地振兴、城市铁路枢纽建设等重大战略机遇，全面开展招商“十大行动”，深入实施委托招商、专班招商、以商招商、产业链招商，全力盘活红博广场、东泰时装城、广运综合商厦等10处大型闲置资产，深度对接厦门中绿、上海红星美凯龙等全国500强、小巨人企业、独角兽企业20户以上，着力推进中康华厦商贸风情小镇、凯里国际服装产业基地等一批重点产业项目签约落地，力争全年引进亿元以上项目5个，千万元以上项目20个，全口径到位资金增长30%。做优商贸布局。立足打造全市“国内大循环的强劲动力源”，强力推进商贸中心区和东部次级商贸中心区“双核驱动”，重点建设“一圈七街”时尚科技艺术商贸消费地标，加快布局新型消费模式，推进智慧商圈、高品位步行街建设和老字号传承创新，优先发展夜光经济、总部经济、电商经济、平台经济、分享经济、体验经济和创意经济，着力培育“地上+地下”“线上+线下”“传统+时尚”“数字+科技”的新产业、新业态、新消费，助力百货大楼、夏威夷酒店等领军企业裂变发展，推动七星烧烤街、爱民通讯街、牡丹建材街等特色街区提档升级，促进东一商场、牡丹江饭店、回民商店等“老字号”焕发活力，支持国美电器、东大家具广场等专业商场做精做优，引导东安智库、辉宇科技、杭开新能源等总部企业聚集发展，全面提升“城市会客厅”服务能级。做实园区平台。顺应产业园区发展新趋势，实施“三园”工程，以电脑大世界为母园，以丹江公寓、富江南麓、京江保利大厦为子园打造数字产业园；以东安科技产业园为母园，以兴业联创园、中小企业创业基地、蚁聚孵化器为子园打造科技产业园；以海大孵化器为母园，以智冠众创空间、阳光众创空间、澜海众创空间为子园打造双创产业园，扩增园区业态承载力、服务力、引领力，形成“母园带子园、条块带链条”的发展格局，实现经济效益与社会效益“双跃升”。

（三）全力推进创新赋能，助力产业转型升级。推动载体平台提升。突出企业创新主体，落实“科技型企业三年行动计划”，注重科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育，嫁接引进技术、资源、资金、人才等元素，探索培育生物制造、生物农业、生物医药为代表的生物经济，支持“专精特新”企业做大做强，整合上下游企业组建创新联合体，完善建链补链延链强链，力争新增规上企业1户、高新技术企业2户，争创国家级科普示范区。推动数字经济应用。积极顺应5G发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，开展网络电商培育行动，释放大商天狗网、大润发淘鲜达、苏宁易购APP平台优势，扶持“直播产业”“农村电商”发展，引进丰农控股实现农业种植数字赋能，推广协同制造、服务型制造、个性化定制、全生命周期管理等“互联网+制造”新模式，推动金恒石油、中大木工等一批工业企业数字化转型，鼓励有实力的企业主动引进新技术，发展无人工厂、3D打印、软件信息等新业态，奋力打造全市数字经济发展第一区。推动文旅产业发展。按照全域旅游发展理念，围绕“一核两带三区”布局，加快推进旅游与生态观光、休闲度假、康体养生、冰雪娱乐融合发展模式，深度开发婚庆度假、研学体验、户外运动、自驾露营等特色旅游产品和个性化旅游项目，增强东一中俄风情街、1946文创园腹地打卡的旅游热度，提升老工业遗迹、新文创产业、沉浸式体验等特色文化的人气指数，加快构建区域精品旅游线路，推出爱熊猫小镇、最美旅游公路等东安“云旅游”品牌，支持鼓励民营资本投入文化旅游产业，发展壮大文化旅游市场主体，实现旅游由“一域向全域”延伸、“一季向四季”转变，形成“旅游+”新业态全方位发展格局。力争年接待游客量突破260万人次，带动区域旅游业总收入达到4.8亿元，同比增长20%以上。

（四）全力推进优化布局，不断拓展开放合作。着力提升改革创新活力。立足重点领域和关键环节，持续推进“放管服”改革，提高“互联网+政务服务”一体化建设水平,聚焦企业“办好一件事”清单，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。全面激发市场主体活力，深化商事制度改革，落实便民利企举措，推行“证照分离”“多证合一”“一网通办”措施，巩固“双随机、一公开”监管成效，推动民营企业做好做强，持续构建亲清政商关系，全年新增市场主体10%。深化财税金融改革，强化预算约束和绩效管理，加快发展数字金融、普惠金融。着力提升协同发展动力。坚持系统观念，探索“六个协同”，推进与开发区融合发展，深化与林业森工紧密合作机制，加强与市国投公司、传媒中心和重点高校战略合作，一体推进东方食品、永兴食品工业园区合作，全力服务江南污水处理厂、海浪铁路专线、一桥三路等省市重点项目，形成一体协同发展格局。着力提升延伸互补潜力。借助“哈、牡、绥、佳”高铁经济磁吸效应，突出境内境外、线上线下、城区边境互利互赢，深化与绥芬河自贸区战略合作，做强森合经贸境外园区，持续探索投资合作产业化、经贸合作效益化的跨境项目新模式，打造优势互补、良性互动的开放合作新格局。

（五）全力推进乡村振兴，精心打造都市农业。倾力打造“城市花园”。顺应人民生活品质品味提升趋势，全面推动美丽乡村建设，启动编制多规合一村庄规划，持续开展农村人居环境整治行动，加大增绿添花、穿衣戴帽力度，推动村庄小微公园、公共绿地建设，实施城市花园“双美”工程，推动大湾最美休闲景区、牡丹峰最美旅游公路提档升级，加快普罗旺斯花园、牡丹峰花海建设，绘就幸福共美的新画卷。倾力打造“休闲田园”。紧扣城市居民追求品质、回归自然的消费升级，发展现代都市型休闲农业，做强优质米、精品菜、特色果、品质肉、天然水，扩大东胜彩稻、大湾黄柿子、西村寒地果、迎门山粘玉米影响力，引进葡萄酒庄园、精酿啤酒园、百饺文化园等文旅体验项目，启动建设千亩高标准农田，绿色有机食品认证数量达10个以上，打造牡丹江家门口的米袋子、菜篮子、果盘子、肉铺子，引领“田间到舌尖、城市到田园”的消费时尚。倾力打造“生态庄园”。深入贯彻落实“两山”理论，突出藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，打好蓝天碧水净土保卫战，零容忍严管耕地违建、秸秆禁烧、黑土地保护等工作，从严落实“河湖长制”“田长制”“林长制”，加快完善农村水电路热气基础设施，稳步推进农村改厕、生活污水垃圾治理，实施通村公路沥青硬化、新建村屯污水处理厂等基础设施项目，试水碳中和、碳达峰，推动城乡建设绿色发展、低碳转型，力争集中式饮用水源地达标100，擦亮“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的东安生态名片。倾力打造“康养家园”。围绕建设康养休闲特色乡镇，发挥山青水绿林多气新的生态优势，扩大牡丹峰国家级自然保护区的品牌影响，布局“医养旅居”一体化健康养老，加快推进林语山城、中俄国际健康检测中心等康养医养项目，全力打造牡丹江一流康养胜地。倾力打造“产业公园”。坚持吃住行游购娱一体谋划，做好“粮头食尾”“农头工尾”延链扩链文章，推动“山、雪、林、田、红，水、果、稻、菜、米”等资源变资产、产品变产业，培育发展东村农业嘉年华、大湾村采摘园、小团村小辣椒种植园等精品农业，扶持壮大特华得食品、北粮饮品等支柱企业，全力建设牡丹风国际文化村、东胜朝鲜族特色村等文旅项目，快速建成聚人气、拢财气、创名气的城郊产业高地。

（六）全力推进社会治理，人民共享发展成果。提升稳就业促创业水平。落实就业优先优惠政策，组织“春风行动”、联动招聘会、送岗直通车等活动，加大“雪城优才”“三支一扶”大学生引进力度，建立大学生就业见习基地3个，创建市级充分就业社区12个，增加高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等重点群体就业，确保城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。提升民生服务保障水平。高标准实施10件利民实事，改造21万平方米老旧小区，同步实现二级物业管理服务，加快推进老楼旧楼244户征收拆迁，探索建设集约化停车场，创建“环境整洁、管理精致、功能齐备”的城乡环境。全力提升居家和社区养老服务质量，推进高端养老项目落地，街道综合养老服务机构和社区日间照料室覆盖率达到100%。提升教育文体成果惠民水平。深化新时代教育评价改革，全程落实“双减”政策，全面执行“县管校聘”制度，持续推进新时代教育信息化2.0行动计划，促进义务教育优质均衡发展。完善普惠性学前教育保障机制，提升4所新建公办幼儿园办学水平。免费开放公共文化、体育服务设施，开展喜迎“二十大”系列群众文化活动，扎实组织“百万青少年上冰雪”活动，充分满足群众精神文化和体育健身需求。提升优质医疗服务水平。全面实施“健康东安”行动，提升公共卫生应急处置能力，探索“医共体”“医联体”建设路径，持续完善疾病预防控制体系，提质扩面中医药医疗服务，深入开展爱国卫生运动，培育全民文明健康生活方式，积极创建市级健康促进示范点1个，省级卫生村1个，实现“15分钟便民医疗服务圈”全覆盖。提升基层社会治理共建水平。加快综治中心标准化建设，创新网络化精细管理，全市率先落实一网统管、一网统服，持续创建“绿色社区”“智慧社区”。健全公共法律服务体系，持续做好法律援助、行政复议、社区矫正和社戒社康工作，全力打击治理新型电信网络诈骗犯罪，全面提升基层社会治理能力。坚持“五有”标准提高退役军人服务保障效能，推进双拥共建、军民融合深入发展。发挥国防动员委员会职能，提高国防动员支援保障能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生，严格落实“十查十治”措施，完成应急指挥中心建设。落实食品药品“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。全面推动现代化东安建设，对政府工作提出了新的更高要求，我们要主动适应发展新形势和人民新期待，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，狠抓落实、埋头苦干、敢做善成，努力建设人民满意的服务型政府。

一是始终牢记对党忠诚，着力提高“政治三力”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决把党的领导贯穿政府工作始终，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣推动上级决策部署和区委工作要求落地落细。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，坚持问计于民、问需于民，着力解决人民群众急难愁盼问题，以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。

二是始终坚持法治思维，深入推进依法行政。加快法治政府建设，带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作、破解行政执法难题。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

三是始终强化担当意识，大力弘扬实干作风。把求真务实、勇于担当作为政府工作主旋律，注重谋实事、出实招、求实效，用成果说话，以实绩论英雄。始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，坚决扫除“佛系作风”，拒当“躺平干部”，摒弃“点卯做派”，不做“职场巨婴”，将全部精力集中到履职尽责、推动发展、为民服务的实践中去，造就一支高素质的“施工队伍”和能战斗的“一线部队”，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。

四是始终抓牢反腐倡廉，永葆清正廉洁本色。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神及其实施细则和省委市委区委有关规定，坚决反对“四风”。强化统计审计监督，树立过紧日子思想，严控“三公”经费开支。支持纪检监察机关履行职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立让党放心、让人民满意的政府形象，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧握历史接力棒，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，干在实处、走在前列，奋力谱写东安区全面振兴全方位振兴新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！