2014年全市政务公开工作要点
2014/3/7 8:40:15 来源:admin

牡政办发〔2014〕7号


    依据全省2014年政务公开工作要点的部署,结合我市实际,确定2014年全市政务公开工作的总体要求是:按照市委、市政府的决策,以深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排》(国办发〔2013〕73号)、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2014年全省政务公开工作要点》(黑政办综〔2014〕4号)为主线,以推进重点领域信息公开、回应社会关切、提升政府公信力为重点,围绕“五城建设”和“五个平台一条线”,进一步拓展政务公开领域,创新政务公开方式,完善政务服务体系,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,为推进全市经济社会更好更快发展服务。

    一、推进行政权力阳光运行

    1、推进行政决策公开。政府工作报告提出:“完善和创新科学民主决策制度,大力推进政务公开,确保决策科学合理,顺应民意”,凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重大民生工程项目等,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策的民主程序,探索人大代表、政协委员、百姓及企业等利益相关方代表参与政府决策的机制,问政于民、问需于民、问计于民,推进行政决策过程和结果公开,切实保障群众的民主权利。

    2、推进行政权力信息公开。编制行政职权目录,包括行政权力内容、依据,办理条件、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺、承办单位和承办人等。绘制行政职权流程图,并及时更新。

    3、推进行政权力透明操作。紧紧围绕2014年全市经济社会发展目标和任务,公开政府有关经济社会事业发展的一系列重大决策和工作部署,公开转变经济发展方式、调整经济结构、深化改革开放等领域政策措施。公开行政审批项目、过程、收费标准和办理时限,公开行政处罚依据、标准、执法者和处罚结果。将行政权力运行的过程和结果公开,自觉接受群众监督,确保行政权力正确行使

    二、推进基层政务公开    

    4、加强基层电子政务平台建设。县(市)、区不断完善政务公开工作基础,提高县、乡以及社区电子政务平台建设水平,提高政务公开和政务服务标准。明确基层政务公开工作机构、人员和工作职责,扩大基层办事公开的范围,编制办事公开目录和指南并向社会公开,公开岗位职责、服务承诺、收费标准和监督渠道。

    5、加强基层政务公开载体建设。未建立行政服务中心的县(市、区)要抓紧建立,变分散办公为集中办公,方便群众办事。加强对乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务代办点建设和管理,整合医保、计生、低保、合作医疗等服务项目,通过一站式服务模式,提高服务效率。及时公开各项强农惠农富农政策措施落实、涉农专项财政资金管理使用、各种涉农补贴资金发放等情况。对与群众利益密切相关的重大事项,决策、执行、结果全部公开透明,做到公开形式灵活多样,公开内容清晰明了,公开效果实用有效。每个县市要抓1个乡镇和2个村,每个区要抓1个街道和2个社区作为本级政府的政务公开和政务服务的示范单位。

    三、推进行业政务公开

    6、建立健全行业政务公开工作规范。政府部门要充分发挥在行业政务公开中的主导作用,推进行业政务公开整体水平的提高。市直各行业主管部门要建立健全政务公开工作规范,没有建立的要尽快建立,已经建立行业规范的要继续完善。重点推进教育、卫生、交通、水务、房产、建设等单位行业工作规范制定和完善工作。切实把政务公开作为全行业的“一把手”工程,要有专人负责和落实。    

    7、编制行业信息公开目录。政府有关部门要根据各行业的特点,建立本行业的信息公开目录,重点推进学校、医院、公交、供水、供热、供气、物业服务和房屋产权等系统办事公开。将各单位的职能,权力内容、依据,服务事项,审批和服务事项办理程序、条件、时限、收费标准,服务承诺等内容编入公开目录,向社会公开,自觉接受社会监督,为服务办事提供方便

    四、推进重点政府信息公开

    8、推进行政审批信息公开。结合行政审批制度改革,更新行政权力运行流程图,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。推进审批过程和结果公开,重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。此项工作由市编办牵头落实。

    9、推进财政预算决算和“三公”经费公开。全面公开市本级财政预算决算和“三公”经费,市直各部门要在2013年公开“三公”经费的基础上,进一步细化公开项级科目。争取2015年前实现县(市)区政府全面公开“三公”经费。推进国有资本经营预算公开。推进财政审计信息公开。此项工作由市财政局和市审计局分别牵头落实。

    10、推进保障性住房信息公开。市、县政府都要按要求公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。市本级及时公开外来务工人员纳入住房保障范围的政策措施和实施情况。此项工作由市房产局和市城投集团分别牵头落实。

    11、推进食品药品安全信息公开。做好食品药品安全热点问题信息公开工作,及时客观准确规范发布有关信息,同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度,建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。围绕婴幼儿乳粉、乳制品、保健食品等公众尤其关注的问题信息公开。此项工作由市食药监局和市食安办分别牵头落实。

    12、推进环境保护信息公开。加大对细颗粒物(PM2.5)、臭氧等空气质量的监测公开力度。加大市、县政府环境污染治理政策措施的信息公开力度,及时公开排污单位环境监管信息,督促排污单位公开污染治理效果。继续做好重点流域断面水质数据、地表水水质监测数据和集中式饮用水水源地水质状况等信息的公开工作。推进建设项目环境评价信息公开工作。强制公开重点污染行业企业环境信息。推进减排信息公开。此项工作由市环保局牵头落实。

    13、推进安全生产信息公开。除依法应当保密的内容外,在继续做好特别重大事故调查报告公开工作的基础上,重点推进重大事故调查报告公开工作,进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。加大生产安全事故应对处置和救援信息公开力度。加大安全生产预警和预防信息的公开力度。此项工作由市安监局牵头落实。

    14、推进价格和收费信息公开。加强全市性及市直各部门行政事业性收费项目目录公开,全面公开市、县政府定价目录和行政事业性收费目录。重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作。及时公布对社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件的查办情况。此项工作由市物价局和市财政局分别牵头落实。

    15、推进征地拆迁信息公开。市、县政府要依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告工作,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步加强房屋征收与补偿信息公开,在做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作,实行阳光征收。此项工作由市征收办、市国土局和市城投集团分别牵头落实。

    16、推动公共企事业单位信息公开。进一步扩大高校招生信息公开范围,重点加强招收保送生、具有自主选拔录取资格考生、高水平运动员、艺术特长生等有关政策和信息的公开工作,加大对考生资格及录取结果的公开公示力度。加大高校财务信息公开力度,细化到项级科目。进一步扩大中考信息公开、普通高中招生计划、中考加分政策、特长生招生办法等有关政策和信息的公开工作,加大对考生资格及录取结果的公开公示力度。逐步扩展公共企事业单位信息公开范围,重点做好推进医疗卫生机构、科研机构、文化机构和国有企业信息公开工作。此项工作由市教育局、市卫生局、市科技局、市文广新局、市财政局和各高校分别牵头落实。

    以上8--16项重点政府信息公开工作,牵头单位为落实责任主体。在2013年公开的基础上,依据国办发〔2013〕73号文件和牡政办综〔2013〕27号文件精神,结合具体工作,制定公开方案,明确公开责任,加大公开力度,扩大公开范围,细化公开内容,按照公开、公正和便民、利民的原则,本着简明易懂、便于查询、便于公开和便于掌握的要求,防止虚假公开和避重就轻,确保公开内容落实到位。

    五、加强公开载体建设

    17、充分运用市政府信息网上公开系统。市直各部门要指定专人管理使用,主动公开各类政府信息,及时答复群众申请信息。利用系统进一步规范完善本部门政府信息公开目录,建立健全政府信息公开统计制度。

    18、切实发挥政府网站作用。进一步加强政府网站建设和管理,各部门要利用政府门户网站的政务公开和政府信息公开栏目,综合运用文字、数字、图表、影像等方式,按照要求及时、准确公开本单位所掌握的政府信息。拓宽公众参与渠道,对政策法规、重要决策等,开展决策调研、意见征集、网上调查、在线问答,多层面采集意见建议。

    19、探索建立政务微博平台。市、县政府和市直各部门要做好建立政务微博平台的前期准备工作。结合实际,适时开通政务微博,及时发布各类权威政府信息尤其是涉及公众关切的重大公共事件和政策法规信息,充分利用新媒体的互动功能,及时、便捷地与公众进行互动交流。

    六、完善公开工作机制

    20、完善政府信息主动发布机制。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,围绕党委和政府中心工作,统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、新闻媒体、政务微博等方式,主动、及时、全面、准确地公开重要会议、重要活动、决策部署,经济运行和社会发展动态,重大突发事件及其应对处置情况等各类政府信息,满足公众需求。

    21、规范依申请公开受理和办理流程。各单位要建立依申请公开协调机制,对申请信息涉及多行政主体的,按照首问负责的原则,由受理部门协调相关部门形成答复意见,并按规定时限告知申请人。市直各部门应依托网络,建立网上依申请公开窗口,明确网上申请、受理、审查、分转、办理、答复、反馈等程序和时限,依法保障申请人知情权。

    22、建立健全舆情监测机制。密切联系新闻宣传和互联网信息内容主管部门,建立健全舆情收集、研判、预警、回应机制,对重要舆情动向要形成监测报告,及时启动联动处置机制。

    23、建立专家解读和公共信息共享机制。对新颁布实施、修订调整的重要政策法规和重大公共决策,及时组织有关专家接受媒体专访,做好科学解读,使公众更好地了解支持政府经济社会发展政策和改革举措。

    七、加强政务公开工作保障

    24、加强教育培训。将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入行政学院或党校的公务员培训内容,采取集中授课、以会代训等形式,对机关工作人员进行政务公开业务知识培训。市、县(区)政府和部门每年至少组织1次政务公开培训。

    25、加强工作交流。各县(市)、区政府要总结经验,培育典型,重点总结乡镇、社区、村屯政务公开和政务服务先进经验,每年开展至少1次学习交流活动。市直各行业主管部门每年要召开1次行业政务公开经验交流会议,总结部署工作,加强工作指导,交流经验做法,促进工作深化。

    26、加强监督考核。进一步加强督促检查,建立健全政务公开的考核评价机制,明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。因政府信息公开引起行政复议、行政诉讼的单位,除在考核当中扣分外,还要根据造成的影响程度追究责任领导和当事人的责任。强化政务公开考核评比结果的运用,及时向社会发布和通报考核结果。注重解决实际问题,提高督促检查实效,促进政务公开工作深化。

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